Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе
Опубликовано 6 октября 2004 г.
Вступает в силу с момента подписания
Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной налоговой
службе.
2. Установить, что Федеральная налоговая служба и ее
территориальные органы в установленной сфере деятельности
являются правопреемниками Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам, а также Федеральной службы России
по финансовому оздоровлению и банкротству по всем правоотношениям,
связанным с представлением интересов Российской Федерации
в процедурах банкротства.
3. Разрешить Федеральной налоговой службе иметь до 8
заместителей руководителя, а также в структуре центрального
аппарата до 27 управлений по основным направлениям деятельности
Службы.
4. Установить:
предельную численность работников центрального аппарата
Федеральной налоговой службы в количестве 1051 единицы
(без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд
оплаты труда указанных работников в размере 47 547 тыс.рублей
(в расчете на квартал);
предельную численность работников территориальных органов
Службы в количестве 166 000 единиц (без персонала по
охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда указанных
работников в размере 3 929 331,2 тыс.рублей (в расчете
на квартал).
5. Федеральной налоговой службе оказать
работникам, высвобождаемым в связи с преобразованием
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам,
содействие в трудоустройстве, а при невозможности трудоустройства
- предоставить гарантии и компенсации в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
6. Установить, что до утверждения Правительством Российской
Федерации перечня подведомственных организаций федеральных
органов исполнительной власти в ведении Федеральной
налоговой службы находятся организации, находившиеся
в ведении преобразованного Министерства Российской Федераций
по налогам и сборам.
7. Согласиться с предложением Министерства финансов
Российской Федерации о размещении в установленном порядке
центрального аппарата Федеральной налоговой службы в
г. Москве, ул. Неглинная, д,23/6, строение 1.
8. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федераций от
27 февраля 1999 г. N 254 "Вопросы Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 11, ст.
1299);
постановление Правительства Российской Федерации от
3 сентября 1999 г. N 992 "О внесении изменения
в постановление Правительства Российской Федерации от
27 февраля 1999 г. N 254" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 37, ст. 4492);
постановление Правительства Российской Федерации от
4 апреля 2000 г. N 301 "Об утверждении Положения
о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению
и банкротству" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 15, ст. 1597);
постановление Правительства Российской Федерации от
16 октября 2000 г. N 783 "Об утверждении Положения
о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,
N 43, ст. 4242);
постановление Правительства Российской Федерации от
27 декабря 2000 г. N 1019 "Вопросы Федеральной
службы России по финансовому оздоровлению и банкротству"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,
N 1, ст. 142);
постановление Правительства Российской Федерации от
1 февраля 2001 г. N 81 "Вопросы Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 7, ст. 649);
постановление Правительства Российской Федерации от
28 июня 2002 г. N 469 "О дачном строении "Баковка"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 27, ст. 2691);
постановление Правительства Российской Федерации от
30 августа 2002 г. N 649 "О внесении изменений
и дополнений в Положение о Министерстве Российской Федерации
по налогам и сборам" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 36, ст. 3486);
постановление Правительства Российской Федерации от
1 декабря 2003 г. N 729 "О внесении изменений в
Положение о Министерстве Российской Федерации по налогам
и сборам" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 49, ст. 4781).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Фрадков
Положение о Федеральной налоговой службе
I. Общие положения
1. Федеральная налоговая служба (ФНС России) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий
бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой
и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных
обязательных платежей, а также за производством и оборотом
этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной
продукции и за соблюдением валютного законодательства
Российской Федерации в пределах компетенции налоговых
органов.
Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических
лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей
и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим
представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства
требований об уплате обязательных платежей и требований
Российской Федерации по денежным обязательствам.
2. Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства
финансов Российской Федерации.
3. Федеральная налоговая служба руководствуется в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность
непосредственно и через свои территориальные органы
во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления и государственными
внебюджетными фондами, общественными объединениями и
иными организациями.
Служба и ее территориальные органы - управления Службы
по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции
Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах,
городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного
уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную
систему налоговых органов.
II. Полномочия
5. Федеральная налоговая служба осуществляет следующие
полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет контроль и надзор за:
5.1.1. соблюдением законодательства Российской Федерации
о налогах и сборах, а также принятых в соответствии
с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов,
а в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных
обязательных платежей;
5.1.2. представлением деклараций об объемах производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции;
5.1.3. выделением и использованием квот на закупку этилового
спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья;
5.1.4. фактическими объемами производства и реализации
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5.1.5. осуществлением валютных операций резидентами
и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;
5.1.6. соблюдением требований к контрольно-кассовой
технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;
5.1.7. полнотой учета выручки денежных средств в организациях
и у индивидуальных предпринимателей;
5.1.8. проведением лотерей, в том числе за целевым использованием
выручки от проведения лотерей;
5.2. выдает в установленном порядке лицензии (разрешения)
на:
5.2.1. производство, хранение и оборот этилового спирта,
спиртосодержащей продукции, производство, розлив, хранение,
закупку и оптовую реализацию алкогольной продукции;
5.2.2. производство, хранение и поставку спиртосодержащей
непищевой продукции;
5.2.3. производство табачных изделий;
5.2.4. учреждение акцизных складов;
5.2.5. осуществление деятельности по изготовлению защищенной
от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков
ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией;
5.2.6. проведение всероссийских лотерей;
5.3. осуществляет:
5.3.1. государственную регистрацию юридических лиц,
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей
и крестьянских (фермерских) хозяйств;
5.3.2. установку и пломбирование контрольных спиртоизмеряющих
приборов на предприятиях и в организациях по производству
этилового спирта из сырья всех видов;
5.4. регистрирует в установленном порядке:
5.4.1. договоры коммерческой концессии;
5.4.2. контрольно-кассовую технику, используемую организациями
и индивидуальными предпринимателями в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
5.5. ведет в установленном порядке:
5.5.1. учет всех налогоплательщиков;
5.5.2. государственный сводный реестр выданных, приостановленных
и аннулированных лицензий на производство, хранение
и оптовую реализацию этилового спирта и алкогольной
продукции;
5.5.3. сводный государственный реестр выданных лицензий,
лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных
лицензий на производство, хранение и поставку спиртосодержащей
непищевой продукции;
5.5.4. реестр лицензий на производство табачных изделий;
5.5.5. реестры разрешений на учреждение акцизных складов,
в том числе сводный реестр разрешений;
5.5.6. Единый государственный реестр юридических лиц,
Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей
и Единый государственный реестр налогоплательщиков;
5.5.7. реестр лицензий на осуществление деятельности
по изготовлению защищенной от подделок полиграфической
продукции, в том числе ценных бумаг, а также торговли
указанной продукцией;
5.5.8. единый государственный реестр лотерей, государственный
реестр всероссийских лотерей;
5.6. бесплатно информирует (в том числе в письменной
форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах,
законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии
с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления
и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков,
полномочиях налоговых органов и их должностных лиц,
а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет
порядок их заполнения;
5.7. осуществляет в установленном законодательством
Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне
уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов,
а также пеней и штрафов;
5.8. принимает в установленном законодательством Российской
Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты
налогов, сборов и пеней;
5.9. устанавливает (утверждает):
5.9.1. форму налогового уведомления;
5.9.2. форму требования об уплате налога;
5.9.3. форму заявления о постановке на учет в налоговом
органе;
5.9.4. форму уведомления о постановке на учет в налоговом
органе;
5.9.5. форму свидетельства о постановке на учет в налоговом
органе;
5.9.6. форму решения руководителя (заместителя руководителя)
налогового органа о проведении выездной налоговой проверки;
5.9.7. форму и требования к составлению акта налоговой
проверки;
5.9.8. форму акта об обнаружении фактов, свидетельствующих
о нарушении лицами, не являющимися налогоплательщиками,
плательщиками сборов или налоговыми агентами, законодательства
о налогах и сборах (в том числе о совершении налоговых
правонарушений), и требования к его составлению;
5.9.9. форму представления налоговыми агентами в налоговый
орган сведений о доходах физических лиц и суммах начисленных
и удержанных налогов за налоговый период;
5.9.10. форму справки о полученных физическими лицами
доходах и удержанных суммах налога;
5.9.11. форму представления в налоговый орган налоговым
агентом информации о суммах выплаченных иностранным
организациям доходов и удержанных налогов за прошедший
отчетный (налоговый) период;
5.9.12. форму заявления о возврате удержанного налога
по выплаченным иностранным организациям доходам;
5.9.13. форму представления в налоговый орган органами,
выдающими в установленном порядке лицензии (разрешения)
на пользование объектами животного мира, на пользование
объектами водных биологических ресурсов, сведений о
выданных лицензиях (разрешениях), сумме сбора, подлежащей
уплате по каждой лицензии (разрешению), а также сведений
о сроках уплаты сбора;
5.9.14. форму представления организациями и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими пользование объектами
животного мира на основании лицензии (разрешения) на
пользование объектами животного мира, в налоговые органы
по месту своего учета сведений о полученных лицензиях
(разрешениях) на пользование объектами животного мира,
суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически
уплаченных сборов;
5.9.15. перечень документов, представляемых организациями
и индивидуальными предпринимателями в налоговый орган
для зачета или возврата сумм сбора по нереализованным
лицензиям (разрешениям) на пользование объектами животного
мира;
5.9.16. форму представления в налоговые органы организациями
и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
пользование объектами водных биологических ресурсов
на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами
водных биологических ресурсов, сведений о полученных
лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных
биологических ресурсов, суммах сбора, подлежащих уплате
в виде разового и регулярных взносов;
5.9.17. форму заявления о постановке на учет в налоговом
органе налогоплательщика при выполнении соглашения о
разделе продукции;
5.9.18. форму свидетельства о постановке на учет в налоговом
органе налогоплательщика при выполнении соглашения о
разделе продукции;
5.9.19. форму представления органами, осуществляющими
государственную регистрацию транспортных средств, сведений
о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых
с регистрации в этих органах, а также о лицах, на которых
зарегистрированы транспортные средства;
5.9.20. форму заявления налогоплательщика о регистрации
объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный
бизнес;
5.10. разрабатывает формы и порядок заполнения расчетов
по налогам, формы налоговых деклараций и иные документы
в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, и направляет их для утверждения в Министерство
финансов Российской Федерации;
5.11. представляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве)
интересы Российской Федерации по обязательным платежам
и (или) денежным обязательствам;
5.12. рассматривает уведомления о проведении стимулирующих
лотерей;
5.13. осуществляет в установленном порядке проверку
деятельности юридических лиц, физических лиц, крестьянских
(фермерских) хозяйств в установленной сфере деятельности;
5.14. осуществляет функции главного распорядителя и
получателя средств федерального бюджета, предусмотренных
на содержание Службы и реализацию возложенных на нее
функций;
5.15. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
5.16. организует прием граждан, обеспечивает своевременное
и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по
ним решения и направляет заявителям ответы в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
5.17. обеспечивает мобилизационную подготовку центрального
аппарата и территориальных органов Службы;
5.18. организует профессиональную подготовку работников
центрального аппарата и территориальных органов Службы,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.19. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению,
учету и использованию архивных документов, образовавшихся
в ходе деятельности Службы;
5.20. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.21. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы,
а также на проведение научно-исследовательских работ
для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
5.22. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий
в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. организовывать проведение необходимых исследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных
исследований по вопросам осуществления контроля и надзора
в установленной сфере деятельности;
6.2. запрашивать и получать сведения, необходимые для
принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной
сфере деятельности;
6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения
по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы и подведомственных организаций;
6.5. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности,
научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.6. применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного
и профилактического характера, а также санкции, направленные
на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных
нарушением юридическими и физическими лицами обязательных
требований в установленной сфере деятельности, с целью
пресечения фактов нарушения законодательства Российской
Федерации;
6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.8. разрабатывать и утверждать в установленном порядке
образцы форменной одежды, знаков различия и отличия,
удостоверений, а также порядок ношения форменной одежды.
7. Федеральная налоговая служба не вправе осуществлять
в установленной сфере деятельности нормативно-правовое
регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации, а также управление
государственным имуществом и оказание платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения
полномочий Службы не распространяются на полномочия
руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным
за Службой на праве оперативного управления, решению
кадровых вопросов и вопросов организации деятельности
Службы.
III. Организация деятельности
8. Федеральную налоговую службу возглавляет руководитель,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством Российской Федерации по представлению Министра
финансов Российской Федерации.
Руководитель Федеральной налоговой службы
несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Службу задач и функций.
Руководитель Федеральной налоговой службы
имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых
от должности Министром финансов Российской Федерации по
представлению руководителя Службы.
Количество заместителей руководителя Службы устанавливается
Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федеральной налоговой службы:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру финансов Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде
оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных
органов Службы;
9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении
от должности заместителей руководителя Службы;
9.2.4. предложения о назначении на должность и освобождении
от должности руководителей территориальных органов Службы;
9.2.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
9.2.6. предложения по формированию проекта федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности
Службы;
9.3. назначает на должность и освобождает от должности
в установленном порядке работников центрального аппарата
Службы;
9.4. назначает на должность и освобождает от должности
в установленном порядке заместителей руководителей территориальных
органов Службы;
9.5. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные
с прохождением федеральной государственной службы в
Федеральной налоговой службе;
9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Службы в пределах установленных Правительством
Российской Федерации фонда оплаты труда и численности
работников, смету расходов на ее содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Службы в пределах установленных
Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда
и численности работников, а также смету расходов на
их содержание в пределах утвержденных на соответствующий
период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и Министерства финансов Российской
Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.
10. Финансирование расходов на содержание центрального
аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой
службы осуществляется за счет средств, предусмотренных
в федеральном бюджете.
11. Федеральная налоговая служба и ее территориальные
органы являются юридическими лицами, имеют бланк и печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации
и со своим наименованием, эмблему, иные печати, штампы
и бланки установленного образца, а также счета, открываемые
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Место нахождения Федеральной налоговой службы - г.
Москва.
|
|